黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育每日一課- -這些行為可能影響公正執(zhí)行公務(wù)

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)實(shí)施可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為作出處分規(guī)定。可分為五類：

（一）違規(guī)受禮。

《條例》分兩款對(duì)此作出規(guī)定。

第一款規(guī)定，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的，給予相應(yīng)處分。

這里的“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，是指與黨員、干部職權(quán)相關(guān)聯(lián)，與其公正履職相沖突，可能導(dǎo)致不公正執(zhí)行公務(wù)。

這里所說的“可能”，主要是指預(yù)防性，即具有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性，就應(yīng)當(dāng)禁止，而不能等到已經(jīng)產(chǎn)生了影響公正執(zhí)行公務(wù)的后果才去處理。從近年來執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看，違規(guī)收受禮品禮金在受處分黨員違紀(jì)行為中占相當(dāng)比例，嚴(yán)重影響黨員干部形象，破壞黨群、干群關(guān)系，應(yīng)當(dāng)抓早抓小，及時(shí)糾正，防止違規(guī)受禮行為逐步發(fā)展為權(quán)錢交易的腐敗犯罪行為。

第二款規(guī)定，收受其他明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物的，依照第一款規(guī)定處理。

明顯超出正常禮尚往來，是指明顯超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣以及一般的、正常的禮節(jié)性的有來有往。

禮尚往來屬于正常的人際交往，但對(duì)于掌握一定權(quán)力的黨員、干部來講，應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的要求。黨員、干部在日常生活中收受他人贈(zèng)送的禮品禮金等，如果明顯超出正常禮尚往來，也存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，同樣是違反廉潔紀(jì)律的行為。

（二）違規(guī)送禮。

《條例》分兩款對(duì)此作出規(guī)定。

第一款規(guī)定，向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。

沒有“送”就沒有“收”，“送”和“收”緊密相聯(lián)，一些人之所以向公務(wù)人員贈(zèng)送禮品禮金等，必然是有所求、有所圖，即使不是立即要求回報(bào)也有可能是為了滿足日后某種需求，即存在影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性。因此，有必要對(duì)送禮的行為進(jìn)行約束。違規(guī)送禮與違規(guī)受禮的規(guī)定相互銜接，形成對(duì)違規(guī)收送禮行為的懲治閉環(huán)。

第二款規(guī)定，以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的，依照第一款規(guī)定處理。

此條款為本次修訂新增內(nèi)容。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在送禮的手段升級(jí)、花樣翻新，隱形變異行為潛滋暗長，其中以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)名義變相送禮、拉關(guān)系的比較典型。除此之外，也存在其他變相送禮的情形，因此本款還規(guī)定了“等名義”，以涵蓋更為周延。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意“送”與“收”存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)于以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相收禮的，也要給予相應(yīng)處分。

（三）違規(guī)借用管理和服務(wù)對(duì)象財(cái)物，違規(guī)通過金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)。

《條例》分兩款對(duì)此作出規(guī)定。

第一款規(guī)定，借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。

從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看，一些黨員、干部打著“借用”的旗號(hào)，違規(guī)占用管理和服務(wù)對(duì)象的財(cái)物，有的長期借用存在管理和服務(wù)關(guān)系的人員住房或者高檔汽車，有的占用轄區(qū)內(nèi)企業(yè)酒店套房等。

黨員、干部因個(gè)人生活問題向他人借款借物，本無可厚非，但如果向管理和服務(wù)對(duì)象借款借物，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，則違反了廉潔紀(jì)律。

黨員、干部要充分認(rèn)識(shí)到，借用管理和服務(wù)對(duì)象財(cái)物，實(shí)際上出借的是手中的權(quán)力，本質(zhì)是公權(quán)的異化和濫用，必須堅(jiān)決避免發(fā)生此類行為。

第二款規(guī)定，通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照第一款規(guī)定處理。

這種行為在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中較為常見，有的干部不敢公然收錢，轉(zhuǎn)而通過民間借貸的方式暗中接受利益輸送，本質(zhì)是以借貸等金融活動(dòng)方式從事營利性活動(dòng)。

民間借貸本身是法律允許的行為，但黨員干部以借貸等金融活動(dòng)方式從事營利性活動(dòng)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，比如向管理和服務(wù)對(duì)象放貸并獲取大額回報(bào)等，就是以權(quán)謀私，違反廉潔紀(jì)律。若以借貸的名義行收受賄賂之實(shí)，那就不僅是違紀(jì)，還涉嫌受賄犯罪。

（四）接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)安排。

《條例》規(guī)定，接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。

可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排。接受這些活動(dòng)安排，就有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。這種“可能”，不以接受安排者的主觀意愿為依據(jù)，而應(yīng)由黨組織根據(jù)客觀情況分析判斷。比如，接受私營企業(yè)主、下屬等管理和服務(wù)對(duì)象的宴請，工作對(duì)象對(duì)有關(guān)部門人員提供的旅游，受監(jiān)督管理的一方對(duì)實(shí)施監(jiān)督管理的一方提供的健身活動(dòng)等，無論是什么標(biāo)準(zhǔn)，無論花費(fèi)的是否是公款，只要是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)安排，就一概不能接受。

（五）違規(guī)取得、持有、使用消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所。

《條例》規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡（券），或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。

私人會(huì)所，是指實(shí)行會(huì)員制、只有會(huì)員才能出入的會(huì)所或者不向公眾開放、只對(duì)少數(shù)人開放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂、美容健身等場所。一些黨員、干部在私人會(huì)所搞吃喝聚會(huì)，既助長享樂奢靡之風(fēng)，也容易滋生腐敗問題，帶壞社會(huì)風(fēng)氣，損害黨的形象。黨員干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化紀(jì)律觀念，帶頭剎住“會(huì)所中的歪風(fēng)”。